法规认证体系简介

法规认证体系简介

从事汽车行业的同学都或多或少会接触到“公告”、“认证”、“法规”、“达标”、“营运”、“CQC”这些词汇，对于初次接触的来讲，肯定是一头雾水，感觉每个字都能听懂，但是不清楚都有什么？
下面我们就“法规”、“标准”开篇，从他们的来历讲起，最后讲一讲我们中国的法规体系的构成，也就是我们听到的上边这些晦涩的词语的来源。
一、什么是技术法规？、标准又是什么？

具体来讲，两者都是强迫企业遵循其内容，使其产品达到进入市场的最低要求，但是有一些区别，简单来的理解就是法规是标准的实现。
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具体区别如下：

条目	技术法规	标准
定义	执法权威机构的规定或行政规则等约束性文件	为协调相关各方工作关系而确定采用的各项原则
目的	从保障人民生命、财产安全、保护环境、节约能源三个方面来维护全社会的公共利利益	保障行业、协作各单位之间的协调关系，不断提高产品的技术水平，克服国际贸易中的技术壁垒，获得最佳经济效益
制定、批准、管理机构	政府颁布，由政府或授权机构执行、监督和管理	不同具有政府管理职能的有关机构或组织（如行业组织、地区性组织、学会、协会）颁布，相应的机构协调
内容	涉及汽车安全、环境保护、节约能源的技术内容，并包括为满足管理需要而制定的行政规则	一般为纯技术内容，不包括行政原则
适用范围	国家主权范围内	一般不受限制，可以跨区域
管理方式	强制性，产品需要通过认证机构的认证才有可能在法规管辖区域内得到认可	非强制性，企业可根据合同要求自主选择

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二、世界法规分哪几个体系？

对于标准的实现，不同区域、不同国家有不同的实现方式，那么现在世界上使用比较广泛的法规认证制度有哪几类呢？都以哪些国家和体系为代表呢？

当前，世界上主要的法规有：美国汽车法规，欧洲汽车法规，日本汽车法规三大法规体系
此外还有加拿大，澳大利亚，沙特阿拉伯，南非，新加坡等国家也有自己的，但是这些法规基本上都是参照美国或者欧洲法规的，再结合本国情况指定的。
我们就以这三类法规体系，来讲一下他们之间的区别：
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三大法规体系区别

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三、汽车法规内容包含三部分

我们了解了法规体系、以及他们的区别，那么汽车法规都包含什么内容呢？

汽车技术法规的内容可以概括为这三个部分：


FMVSS 是美国的汽车安全法规，只包含管理汽车安全的内容
ECE 和 EEC 是欧洲各国的地区性法规 包含汽车安全和污染物控制的内容
还有 GTR 汽车技术法规，这个是国际统一的汽车技术法规，是由世界车辆法规协调论坛WP29负责制定发布的。
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四、中国法规体系

以前我们国家实行是计划经济模式，对汽车产品实行的定型试验和目录管理制度，随着市场经济深入发展，汽车产品的“目录管理”制约了汽车生产企业车型自主开发的灵活性，所以我们国家在2000年签署了《全球汽车技术法规协定书》（《1998年协定书》）。现行的强制性标准具有技术法规的某些性质，包含法规的某些技术要求和规范，是政府部门管理汽车产品的准则，但其不具备法规的全部属性，标准自身不带有管理规则。我国的强制性汽车标准虽然是法规性标准，但是由于缺乏立法部门的批准和法规结构上的完整性，不能称其为真正的汽车法规。

中国的汽车标准分为国家标准（GB，GB/T）、行业标准（QC）、地方标准和企业标准其中涉及人体健康、人身财产安全、污染和能耗及资源方面的标准都是纳入强制标准（GB），其他国家标准都推荐性标准（GB/T）
我国汽车产品的管理依据是国家强制性标准，我国汽车标准的制定与修正工作目前都已采用GTR
中国的强制性标准是以欧洲的 ECE/EEC 汽车法规体系为主要参考体系，在具体项目上紧跟欧、美、日三大汽车法规体系协调的成果。所以，从技术要求的角度看，内容是和国际上先进的法规体系是相同的。
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五、中国强制性标准构成

如图是我们国家汽车、摩托车强制性标准体系的构成：



中国强制性标准构成

六、中国汽车认证制度

有了标准，我们还有与之对应的认证制度，汽车生产是执行准入制度的，需要先实现进行备案，才可以进行销售。

中国的汽车认证内容主要可以分为四大类，产品公告、环保公告、CCC、安全达标（油耗），其中前三类是都有的，安全达标是只有营运车辆才需要办理（这里又出现了一个新名词“营运”，下边讲到的时候我们会详细讲解），而环保相对比较复杂，有个别城市有自己的环保要求，对于要在这些城市销售使用的车辆来讲，就需要再另外满足这些城市的环保认证要求，比较熟悉的有北京、上海、深圳。
上边提到的这些认证都是认证主管部门委托其他专业单位来实施的，具体可以看下边这张图：


认证的公开内容不光可以在国家的公示平台看到，在车辆上牌的时候也有响应的证书与文件，不然销售的车辆是无法上牌的，具体随车体现可以看如下这张图：


七、各部委及其与汽车有关的职能

• 工信部：企业生产资质、产品公告、双积分、新能源运行安全、动力蓄电池回收利用、合格证、生产一致性监管等。
  
• 发改委：汽车投资管理、产业扶持等。
  
• 生态环境部：汽车环保监管、汽车排放、噪声、VOC、碳交易等。
  
• 市场监督管理总局：反垄断、3C认证、生产许可证、汽车三包、缺陷召回、国家标准、市场监管、生产一致性监管等。
  
• 交通部：出租车、客车、货车、挂车等管理。
  
• 公安部：车辆注册登记。
  
• 商务部：二手车、维修技术公开、汽车报废、销售、进出口等。
  
• 国税总局：车购税、消费税、车船税等。
  
• 财政部：起草和发布相关财税政策。
  

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八、工信部公告

一般我们说的产品公告，狭义的来讲是指工信部公告。工信部公告一般是当月提交，次月下旬公示；当前批次等公示结束才会入数据库，入数据库以后才可以上牌。
公告数据分两大部分：备案参数和检验方案


九、环保部环保报告

上路行驶的机动车排放必须符合环保要求、环保证书只有整车才有，纯底盘没有环保报告
改装车可以视同（视为相同）同一主机厂其他符合视同条件的整车的报告


十、车辆一致性证书

车辆一致性证书（CCC证书）


十一、安全达标




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